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本文目錄一覽：

• 1、建投能源的分析？建投能源十日收盤價？建投能源后市漲不漲？
• 2、淮北市建投控股集團有限公司怎么樣？
• 3、建投能源股怎樣？建投能源后市如何操作？建投能源分紅是利好還是利空？
• 4、如何加快城市建設的建議
• 5、河北省建投集團總部和事業(yè)單位的借調(diào)人員（今后需要考公務員）這兩份工作哪個好？女生
• 6、對城市發(fā)展的建議

建投能源的分析？建投能源十日收盤價？建投能源后市漲不漲？

最近這段時間電力板塊很是活躍，一直出臺利好政策，有關企業(yè)也受益匪淺。建投能源處于電力板塊范圍里面，這只股票是好是壞，有沒有投資的價值呢，下面我來分析一下。對建投能源進行分析之前，大家先來看看電力行業(yè)龍頭股名單，戳戳就能獲取：寶藏資料！電力行業(yè)龍頭股一欄表

一、從公司角度來看

公司介紹：河北建投能源投資股份有限公司是河北省在投資能源界的主體，投資、建設、運營管理以電力生產(chǎn)為主的能源項目是它的主要工作內(nèi)容，公司電力業(yè)務主要是以燃煤火力發(fā)電和供熱為主，并且還投資了包括核電、風電和水電等新能源在內(nèi)的項目。建投能源目前擁有控股發(fā)電公司10家、售電公司1家，參股發(fā)電公司12家，控股供熱公司4家，參股供熱公司2家。

簡單把建投能源的公司情況介紹給你們之后，下面通過亮點分析建投能源值不值得投資。

亮點一：大力發(fā)展儲能業(yè)務

現(xiàn)如今建投能源子公司售電公司有高達73家的代理河北南網(wǎng)購電用戶，擁有81.81億千瓦時量的代理電量，用戶簽訂數(shù)量及合同電量一直是區(qū)域最高的，并積極的以參與者身份參與到與冀北，天津電網(wǎng)的直接交易中去，不斷的對域外交易電量進行拓展。同時建投能源肯定會盡最大的可能性，爭取國家增量配電網(wǎng)的試點，進而推進微電網(wǎng)項目，大舉發(fā)展儲能業(yè)務。并且，宣化儲能調(diào)頻項目已經(jīng)在運作了，科林產(chǎn)業(yè)園綜合能源服務項目平穩(wěn)進行前期工作。

亮點二：堅持綠色低碳，提升綠色發(fā)電水平

建投能源堅持綠色低碳的發(fā)展理念，以大火電、熱電聯(lián)產(chǎn)和外電送冀大型煤電一體化項目為重點開拓方向。在經(jīng)營領域也要精雕細琢，堅持專業(yè)化戰(zhàn)略，不斷推動技術創(chuàng)新，著力在節(jié)能、降耗、增效上下功夫，使得綠色發(fā)電水平不斷提高，致力于達成安全穩(wěn)定、成本更低、效率更高、利潤更多的經(jīng)營目標。由于篇幅不太夠，倘若你想了解更多關于建投能源的深度報告和風險提示，我給你們總結(jié)在這篇研報當中，只需點擊就能查看：【深度研報】建投能源點評，建議收藏！

二、從行業(yè)角度看

自從過了2021年，國家出臺了多項旨在服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設的政策，新能源發(fā)展值得看好。其中，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快推動新型 儲能發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》），提出到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變；新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。

清潔能源發(fā)電有相關政策的大力支持，近年來風電光伏上漲速度非常優(yōu)秀，新能源發(fā)電板塊擁有871.02億元的總營業(yè)收入額，與過去同期相比較提高了23.63%；扣非歸母凈利潤152.61億元，和過去的同期相比增長了61.47%。在未來的時候，我們國家關于能源結(jié)合改革方面的要求以下清潔能源發(fā)電具有較大的市場潛力。

總而言之，建投能源有著優(yōu)越的地理位置和強大的實力，有望在新能源領域獲得非常不錯的發(fā)展前景。但是文章相對來說比較滯后，若是想更準確地知曉建投能源未來行情如何，趕快點擊下方鏈接，有專業(yè)的投顧替你診股，看下建投能源的股票估值是是不是高了：【免費】測一測建投能源現(xiàn)在是高估還是低估？

應答時間：2021-10-24，最新業(yè)務變化以文中鏈接內(nèi)展示的數(shù)據(jù)為準，請點擊查看

淮北市建投控股集團有限公司怎么樣？

淮北市建投控股集團有限公司成立于2008年04月24日，法定代表人：顧俊，注冊資本：822,900.0元，地址位于淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)濱河路56號。

公司經(jīng)營狀況：

淮北市建投控股集團有限公司目前處于開業(yè)狀態(tài)，目前在招崗位117個，招投標項目182項。

建議重點關注：

愛企查數(shù)據(jù)顯示，截止2022年11月26日，該公司存在：「自身風險」信息334條，涉及“開庭公告”等。

以上信息來源于「愛企查APP」，想查看該企業(yè)的詳細信息，了解其最新情況，可以直接【打開愛企查APP】

建投能源股怎樣？建投能源后市如何操作？建投能源分紅是利好還是利空？

最近這段時間電力板塊很是活躍，利好政策一個接著一個，關聯(lián)企業(yè)也得到好處。建投能源被劃在了電力板塊內(nèi)，這只股票好不好，投資會不會吃虧，接著就由我來分析了。在解析建投能源之前，先把電力行業(yè)龍頭股名單分享給各位，戳戳就能獲取：寶藏資料！電力行業(yè)龍頭股一欄表

一、從公司角度來看

公司介紹：河北建投能源投資股份有限公司是河北省在能源投資領域的主體，主營業(yè)務為投資、建設、運營管理以電力生產(chǎn)為主的能源項目，公司電力主要涉及以燃煤火力發(fā)電和供熱為主的業(yè)務，此外還投資了核電、風電、水電等新能源項目。建投能源目前擁有控股發(fā)電公司10家、售電公司1家，參股發(fā)電公司12家，控股供熱公司4家，參股供熱公司2家。

介紹完建投能源公司的大致情況，下面從亮點方面進行分析，看看投資建投能源是不是一個明智的選擇。

亮點一：大力發(fā)展儲能業(yè)務

目前建投能源子公司售電公司代理河北南網(wǎng)購電用戶73家，代理電量可達81.81億千瓦時，用戶簽訂數(shù)量及合同電量在區(qū)域內(nèi)始終保持領先水平，并積極參與冀北，天津這兩個地區(qū)電網(wǎng)的直接交易，對域外交易電量進行不斷拓展。與此同時，建投能源積極的向國家爭取增量配電網(wǎng)的試點項目，穩(wěn)妥地推進微店網(wǎng)項目，大力發(fā)展儲能業(yè)務。另外，宣化儲能調(diào)頻項目目前已經(jīng)在投運中了，科林產(chǎn)業(yè)園綜合能源服務項目的前期工作正在有序進行中。

亮點二：堅持綠色低碳，提升綠色發(fā)電水平

建投能源在發(fā)展中始終堅持著綠色低碳的發(fā)展理念，堅持大火電、熱電聯(lián)產(chǎn)和外電送冀大型煤電一體化項目的主要擴展方向。經(jīng)營領域的悉心搭理也不能落下，堅持專業(yè)化戰(zhàn)略，不斷促進技術改革，節(jié)能、降耗和增效這三方面便是關注重點，讓綠色發(fā)電水平不停地被增加，極力完成安全穩(wěn)定、低成本、高效率、高利潤的經(jīng)營目標。由于篇幅關系，更多關于建投能源的深度報告和風險提示，這篇研報當中有具體內(nèi)容，動動小指戳一戳就能查看：【深度研報】建投能源點評，建議收藏！

二、從行業(yè)角度看

在2021年之后，隨著國家出臺了多項旨在服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設的政策，新能源發(fā)展趨勢不錯。其中，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快推動新型 儲能發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》），提出到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變；新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。

目前政策助力清潔能源發(fā)電板塊持續(xù)向好，這些年風電光伏上漲的速度非常出色，新能源發(fā)電板塊的總營業(yè)收入額達到了871.02億元的高度，同比提高了23.63%；扣非歸母凈利潤152.61億元，比上一期提高了61.47%。在未來的時候，我們國家主要是關于能源供給以及改革結(jié)合的要求之下，清潔能源發(fā)電具有較大的市場潛力。

總的來說，建投能源地理位置優(yōu)越，實力雄厚，有望在新能源領域得到巨大的發(fā)展空間。但是文章稍微會有一些滯后性，如果想更準確地知道建投能源在未來行情怎么樣，直接戳開下面的鏈接，有專業(yè)的投顧在診股方面給你提供幫助，看下建投能源的股票估值是是不是高了：【免費】測一測建投能源現(xiàn)在是高估還是低估？

應答時間：2021-10-25，最新業(yè)務變化以文中鏈接內(nèi)展示的數(shù)據(jù)為準，請點擊查看

如何加快城市建設的建議

尊敬給市建投集團建議模板的龔市長、周副市長、李副主任，各位領導，各位商會同仁：

大家上午好！

過去的五年是我國加快城鎮(zhèn)建設發(fā)展最快的五年，主要動力有銀行信貸支持、用地政策放松、房地產(chǎn)價格不斷攀升等，但我們邵陽市錯失了這一黃金發(fā)展時期，出現(xiàn)現(xiàn)在被動的局面。從外部環(huán)境看，失去了銀行信貸的支持、拆遷政策的變化。從內(nèi)部環(huán)境看，一是老百姓由于沒有享受到發(fā)展帶來的各種變化，對發(fā)展不理解、不支持，釘子戶多給市建投集團建議模板；二是基層干部工作作風及能力比較弱；三是中層干部缺少指揮的經(jīng)驗，各部門協(xié)調(diào)不順暢，工作效率不高。但是，不發(fā)展就沒有出路，就會惡性循環(huán)，發(fā)展就有希望，困難就會迎刃而解。我們推算一下城市建設的效益，若城市建設每年投入100億，政府出資30億拆遷，投資者BT投入70億，可產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益GDP將增加300億，按20%計算財稅收入可增加60億元，同時還可以衍生出房地產(chǎn)開發(fā)的效益、以及整個城市的環(huán)境改造、社會力量共同發(fā)展等成果。與此同時，整個社會和政府各部門都會享受到城市變化帶來的成功感和幸福感，逐步營造出大家放棄爭論、顧全大局、支持發(fā)展的氣氛。

當前邵陽的城市建設迫切需要龍頭企業(yè)、標兵榜樣來突出重圍，加大發(fā)展力度。保利去年開始在廣東佛山、江門、湖南的常德簽訂了上百億元的城建合同。佛山市拿出1000畝地協(xié)議掛牌給保利，其中200畝為政府新的行政中心，800畝為開發(fā)用地。保利中標后負責為其建設新的行政中心，同時開發(fā)商業(yè)用地，一個新城迅速地開發(fā)出來了。江門的模式是由保利按BT的模式建設公建、體育館等設施10億元，江門市隨即配置土地拍賣給保利，市政府收到土地拍賣款后即付40%的建設工程款，雙方工作開展僅三個月各個項目同時開工，發(fā)展速度相當驚人。現(xiàn)保利正在與常德市洽談，常德市提供500畝開發(fā)用地給保利，并配套了五星級酒店，保利利用拍賣土地的款項為常德興建歌劇院等設施。這些做法達到了多贏的局面，從政府來講，一是吸收了外來資金投入城市發(fā)展，二是大企業(yè)帶來了好的設計、管理理念、發(fā)展速度，給其他企業(yè)起到一個好的榜樣作用，三是干部有了交流學習的機會，對以后的工作能力有了提高，老百姓對大型項目的支持度也會不一樣。四是國有大企業(yè)運作公建設施經(jīng)驗豐富，還能規(guī)避政策約束，杜絕干部管理上的廉政風險。這些做法在郴州就得到了驗證，書記、市長帶頭招商，大型企業(yè)、龍頭企業(yè)相繼投資，四年的發(fā)展，政府財政收入從2009年的60多億到今年的180億元，整個城市的老百姓對領導贊不絕口，社會政通人口，干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識十分強烈，人人干事業(yè)，家家謀發(fā)展。

邵陽有自己的優(yōu)勢：人口多、市場大、資源豐富、出外經(jīng)商的邵陽籍商人多。若能夠吸引大家回家鄉(xiāng)投資，一定會把邵陽建設好。在此提幾點建議：一是加大招商力度，書記、市長要敢于帶頭與大企業(yè)交朋友，解決實際困難，讓企業(yè)放心地回來投資。二是個別大企業(yè)享受優(yōu)惠政策之外，其它的一律公平、公正的對待，設立一套相互約束的制度，確保招商的落實。三是停止一切單位集資建房，這種做法嚴重制約城市發(fā)展，如果城市的房價以集資房價為標準，整個城市的資產(chǎn)會縮小幾百億元，另一方面說城市環(huán)境改造投入的資金又怎么能夠產(chǎn)生價值呢？每一個公務員既是受益者更是受害者，這種上世紀的做法邵陽現(xiàn)在還做有些說不過去。

發(fā)展是邵陽刻不容緩的事情，我的公司已經(jīng)回去投資了，希望我們大家一起行動起來，投入到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設中，也祝福我們的家鄉(xiāng)能建成一個宜居宜發(fā)展的城市。

廣州市東滕實業(yè)有限公司李惠海二O一二年十月十六日

河北省建投集團總部和事業(yè)單位的借調(diào)人員（今后需要考公務員）這兩份工作哪個好？女生

您好，中公教育為您服務。

同學您好，這兩個工作來說應該都算是不錯的了。借調(diào)人員的話說應該是不算是有編制的，會簽合同。如果表現(xiàn)的好的話是有可能轉(zhuǎn)為正式的。您可以詳細的了解一下您這兩個職位的具體工作情況和待遇情況。然后進行衡量。希望可以幫助到您

如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。

對城市發(fā)展的建議

對城市發(fā)展的建議篇一

回顧了我國城市軌道交通的發(fā)展歷程,分析了當前發(fā)展現(xiàn)狀中的主要特點,對國產(chǎn)化政策、投融資方式、工程造價和系統(tǒng)安全等方面的工作進行了總結(jié),并對我國城市軌道交通發(fā)展的有關對策提出了建議,指出應制定城市軌道交通的戰(zhàn)略發(fā)展目標,加強宏觀協(xié)調(diào),加強理論研究和基礎建設工作,進一步推動城市軌道交通裝備技術的發(fā)展。

關鍵詞 城市軌道交通,發(fā)展對策,裝備技術

1 我國城市軌道交通發(fā)展的歷程

我國的城市軌道交通,經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程。總結(jié)發(fā)展過程,大致經(jīng)歷以下幾個階段:

1)起步階段

從20世紀50年代,我國開始籌備地鐵建設,規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡。1965—1976年建設了北京地鐵一期工程(54km)。當時地鐵建設的指導思想更注重人防功能。隨后建設了天津地鐵(7.1km,現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。

2)開始建設階段

20世紀80年代末至90年代初,由于城市規(guī)模限制及道路等基礎設施比較薄弱,北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。以上海軌道交通1號線(21km)、北京地鐵復八線(13.6km)和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1號線(18.5km)等建設項目為標志,我國內(nèi)地真正以城市交通為目的的地鐵項目開始建設。臺灣省臺北市也于1997年3月開通了第一條地鐵線路。

3) 建設高潮開始階段

進入20世紀90年代,隨著上海、廣州地鐵項目的建設,一批城市包括沈陽、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開始計劃建設軌道交通項目,并進行了大量的前期工作。

4)調(diào)整階段

由于各大城市要求建設的地鐵項目較多,且在建地鐵項目的工程造價較高,1995年12月國務院發(fā)布國辦60號文,暫停了地鐵項目的審批,并要求做好發(fā)展規(guī)劃和國產(chǎn)化工作。同時,國家計委開始研究制定城市軌道交通設備國產(chǎn)化政策。至1997年底,提出以深圳地鐵1號線(19.5km)、上海軌道交通3號線(24.5km)和廣州地鐵2號線(23km)作為國產(chǎn)化依托項目,并于1998年批復了上述三個項目的立項,從此城市軌道交通建設項目重新開始啟動。

5)建設高潮階段

隨著實施積極的財政政策以進一步擴大內(nèi)需,國家于1999年開始陸續(xù)批準一批城市軌道交通項目開工建設。1999年以后,國家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個城市的軌道交通項目開工建設,并投入40億元國債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內(nèi),全國已建和在建軌道交通項目的城市有10個,新申請立項準備建設的城市有8個,建設速度大大超過前30年。 2 當前我國城市軌道交通發(fā)展的主要特點

1) 項目建設進展順利,施工水平不斷提高,工程造價有所控制自1998年以來,我國先后開工建設的21個軌道交通項目,線路里程約500km,投資規(guī)模1700億元。目前已有13條線路建成通車,完成里程約300km,完成投資770億元。加上北京、上海、廣州已運營的線路,我國目前已經(jīng)開通運營的軌道交通線路里程已達420km(未含香港和臺灣)。由于施工技術水平不斷提高,市場競爭比較充分,建設中采取規(guī)范的招投標程序,軌道交通工程造價水平基本得到控制。目前在建項目中,一般以地下線路為主的地鐵工程,平均每公里造價在4～5億元,高架線路工程的平均每公里造價在1.5～2.5億元左右。

2) 采用先進技術,多種制式和系統(tǒng)并存

從已建和規(guī)劃建設項目的情況看,根據(jù)軌道交通技術發(fā)展趨勢和不同的運能需求,我國將形成類型眾多的軌道交通系統(tǒng)來滿足城市交通需求;并引入現(xiàn)代控制、現(xiàn)代通信和現(xiàn)代網(wǎng)絡等技術,使軌道交通在城市交通中發(fā)揮更大的作用,安全更有保證,服務水平不斷提高。我國軌道交通已擁有大運量的地鐵系統(tǒng)、城市高架軌道交通系統(tǒng)、高架跨座式單軌系統(tǒng)和中低運量的地面輕軌系統(tǒng),另外還有高速磁浮系統(tǒng)、快速市郊鐵路系統(tǒng)等。現(xiàn)有6個城市(北京、上海、廣州、天津、深圳、南京)擁有和正在建設地鐵,4個城市(北京、上海、武漢、重慶)已建設高架軌道交通系統(tǒng),天津、大連兩城市建設了市郊鐵路,長春市建設了地面輕軌,上海市建成了高速磁浮系統(tǒng),北京和廣州正在規(guī)劃建設直線電機系統(tǒng)。

3) 國產(chǎn)化政策實施成果顯著

1999年,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見,提出城市軌道交通全部車輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。國產(chǎn)化政策實施以來,我國城市軌道交通車輛等設備的生產(chǎn)能力有了顯著提高,總體上能達到70%的國產(chǎn)化率要求。國家先后拿出約5億元國債資金投入20多個項目,用于加強軌道交通成套和零部件生產(chǎn)的裝備,并定點了車輛生產(chǎn)企業(yè);信號系統(tǒng)集成企業(yè)參與軌道交通市場競爭,在國內(nèi)逐步形成軌道交通工業(yè)生產(chǎn)體系。在國產(chǎn)化政策帶動下,一批國外企業(yè)已在國內(nèi)合資設廠,設備采購價格比全進口產(chǎn)品大幅下降。根據(jù)對廣州地鐵2號線后評價的情況,與廣州地鐵1號線相比,機電設備費用從2.550億元/km下降到1.307億元/km,國產(chǎn)化政策成效顯著。

4) 探索各種投融資方式,資金瓶頸有所突破

當前我國軌道交通建設的投融資主要是一種政府行為,城市政府起著主導的作用。正因為有城市政府的財政信用,目前國內(nèi)銀行對軌道交通項目貸款的積極性較高,對項目建設中所需的資金,國內(nèi)銀行積極予以支持,銀行貸款占總投資的60%左右。以國家開發(fā)銀行為例,自1997年來,先后承諾軌道交通項目資金360億元,已執(zhí)行294億元。其他商業(yè)銀行也有較大的投入。銀行主要對城市政府財政增長和土地收益進行考察,銀行投資城市軌道交通項目的風險相對工業(yè)項目要小,因此放貸積極性較高。特別是財力狀況比較好的上海、廣州、深圳、杭州等城市,項目本身建設資本金比例也較高,多家銀行都積極爭取給這些地鐵項目貸款。正是由于各地政府的大力支持和國內(nèi)銀行的積極投入,推動了軌道交通的快速發(fā)展。同時各城市在積極探索新的投融資方式,探討采用BOT(建造-運營-移交)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作)等方式進行軌道交通建設的可行性。北京、上海、深圳等城市軌道交通建設體制和運營體制也在進行改革探索。

5) 國辦81號文件精神正在逐步落實

針對軌道交通建設發(fā)展中暴露出的問題,為進一步加強管理,國務院辦公廳于2003年發(fā)出《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》(簡稱81號文),指出發(fā)展軌道交通應當堅持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針。文件提出了申報軌道交通的城市應達到的標準,如:發(fā)展地鐵的城市地方財政一般預算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到1000億元以上,城區(qū)人口在300萬人以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上等;同時規(guī)范了申報和審批程序,要求在城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎上,組織制訂軌道交通建設規(guī)劃;項目的審批,要依據(jù)批準的建設規(guī)劃進行,項目的資本金須達到總投資的40%以上。文件對軌道交通的建設標準、安全管理、經(jīng)營體制和國產(chǎn)化等都提出了具體要求。根據(jù)文件精神,從2003年年底開始,北京、上海、深圳等有關城市開始編制和申報軌道交通建設規(guī)劃,目前已有15個城市上報了建設規(guī)劃報告。深圳、杭州、哈爾濱、廣州、上海、成都等城市的規(guī)劃已通過國家審批。根據(jù)統(tǒng)計,15個城市在近期規(guī)劃建設65條線路,線路里程達到1700km,投資規(guī)模約6000億元。根據(jù)文件要求,有關軌道交通建設標準和規(guī)范正在組織制訂或修訂當中,《地鐵設計規(guī)范》、《城市快速軌道交通工程項目建設標準》等已在實施。

6) 軌道交通的安全問題得到高度重視

針對普遍關注的軌道交通建設和運營的安全問題(包括應對各種突發(fā)事件),中央領導多次就地

鐵的安全管理工作作出了重要批示,國家和地方也相應出臺了相關文件,對建設和運營中的安全問題予以高度重視。建設部等九部委聯(lián)合頒發(fā)了《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》,建設部頒發(fā)了《城市軌道交通運營管理辦法》,提出要加強軌道交通的安全管理工作,建立城市軌道交通安全評價制度,督促落實安全責任機制。在軌道交通項目的規(guī)劃、設計、施工環(huán)節(jié)上,都要求嚴格執(zhí)行國家頒布的強制性標準,確保安全設施同步規(guī)劃、設計和建設。在項目的前期研究階段要求進行安全、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害的評估,防止地質(zhì)災害等事故的發(fā)生。要保證安全投入,建立處理突發(fā)事件的應急機制,提高災害防御和應急救助能力。北京、上海、重慶等城市也頒布了有關地方法規(guī),加強了對軌道交通安全的管理。

3 我國城市軌道有關對策的建議

1) 按科學發(fā)展觀要求編制好軌道交通建設規(guī)劃

我國的城市軌道交通發(fā)展至今約有40年,經(jīng)歷了從無到有并到較快發(fā)展的時期,也出現(xiàn)了幾起幾落的情況,目前仍處于初步發(fā)展階段。雖然我國城市軌道交通領域在技術進步、工程建設和運營管理水平等方面取得了許多成功的經(jīng)驗,但也不斷地暴露出一些問題。正如81號文件所指出的“一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國家審批,擅自新上城軌交通項目;有的盲目攀比,建設標準偏高,造成投資浪費;有的項目資本金不足,債務負擔沉重,運營后虧損嚴重。”因此,如何保持我國城市軌道交通更加健康、有序和持續(xù)的發(fā)展,首先就要按科學發(fā)展觀要求,做好城市軌道交通建設規(guī)劃的編制工作。建設規(guī)劃要按“合理控制建設規(guī)模和發(fā)展速度,確保與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,防止盲目發(fā)展或過分超前”的要求,結(jié)合城市具體情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況,依據(jù)交通需求,著重進行經(jīng)濟承受能力的分析。規(guī)劃中,要深入研究經(jīng)濟效益和社會效益的關系,探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機制;研究軌道交通在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和解決城市交通中的作用,以促進城市均衡發(fā)展;研究軌道交通對城市環(huán)境和城市建設改造的影響,以保護好城市自然和人文環(huán)境,從而最終實現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

2) 抓緊制定城市軌道交通戰(zhàn)略發(fā)展目標

根據(jù)對目前15個城市軌道交通建設規(guī)劃報告的統(tǒng)計,15個城市在近期規(guī)劃建設65條線路,線路里程達到1700km,投資規(guī)模約6000億元。如果這些線路在10～15年左右建設完成,我國的軌道交通發(fā)展態(tài)勢將令世人矚目。因此,從國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度來研究我國城市軌道交通發(fā)展問題已十分必要和迫切。首先,城市軌道交通的發(fā)展與我國城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關,將影響我國城市交通的發(fā)展方向。軌道交通項目巨大的投資,將提供大量需求,對拉動城市內(nèi)需有積極意義。項目建設能夠帶動沿線土地和房產(chǎn)價格大幅增長,極大地帶動城市經(jīng)濟發(fā)展,加快城市建設和改造的速度,有明顯的國民經(jīng)濟效益和社會效益。這種巨大的推動作用,也是當前城市軌道交通發(fā)展迅猛的重要原因。同時,在軌道交通發(fā)展過程中所形成的多種技術系統(tǒng)模式,對促進裝備工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術水平升級都有重大意義。抓緊研究制定我國軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略,已成為當務之急。

3)加強軌道交通理論研究和基礎建設工作

在當前我國城市軌道交通快速發(fā)展的同時,也暴露出設計、施工力量不足,生產(chǎn)供應滯后,基礎理論研究和各項建設規(guī)范標準不夠完善等問題。因此,要加強理論研究和各項基礎性研究工作,盡快建立軌道交通的標準規(guī)范和安全體系,建立與軌道交通發(fā)展相配套的完備的生產(chǎn)、設計、科研能力和體系,為我國軌道交通建設和發(fā)展提供良好的條件。軌道交通項目是城市發(fā)展中的重大公益性基礎設施,也是一種涉及面廣、綜合性很強的工作,對城市的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響,是城市的百年大計,所以不能急于求成。前期準備工作必須加強,而且要做扎實,特別是需要結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進行充分論證,使項目建設更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益。

4) 積極探討多渠道和多元化投融資方式

軌道交通項目具有投資規(guī)模大,建設周期長,投資回報慢和盈利水平低等特點,資金不足仍是城市軌道交通建設面臨的問題。我國城市軌道交通的建設,資金是最根本的問題,因此制定投資政策對促進城

市軌道交通的發(fā)展是非常必要的。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,可在以下幾方面進行探討:

(1)建立專項基金。為鼓勵發(fā)展城市軌道交通,國家可以設立專項資金,為軌道交通的建設提供穩(wěn)定的資金來源,也便于國家在宏觀上能有所調(diào)控。

(2)制定法規(guī),適當擴大外資渠道。除利用國外政府貸款、組織貸款外,為進一步擴大外資渠道,可以利用項目融資、融資租賃、資產(chǎn)融資等各種方式進行城市軌道交通項目的建設。雖然這些方式有一定的復雜性和風險性,但只要有相應的法規(guī)保證還是可以實現(xiàn)的。如:要制定城市軌道交通項目的特許協(xié)議,一些條款甚至要訂入國家或地方的法律、法令中,作為吸引外資的有效、可靠的政府保證。

(3)積極鼓勵項目業(yè)主多渠道籌資。大量的固定資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入來源是地鐵或輕軌公司籌措資金最好的保證。項目業(yè)主應有較強的融資手段,在社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善條件下,通過股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。應鼓勵廣大的投資者積極參與,不僅要吸引大的投資者及外國資本,而且還應將社會上的閑散資金集中起來,以用于軌道交通基礎設施建設。同時,利用沿線權(quán)益增加資金來源,如對軌道交通項目沿線土地進行綜合開發(fā)和經(jīng)營,通過土地升值以獲得一定的利潤。另外,通過招標轉(zhuǎn)讓地鐵站等市政設施發(fā)展權(quán),可以將項目的重要工程如車站等設施交由發(fā)展商建設;用拍賣站名、地名等方式也可以募集海內(nèi)外的資金;沿線廣告也有不少的收入,等等。

5)進一步推動軌道交通裝備技術的發(fā)展

自軌道交通國產(chǎn)化政策實施以來,已經(jīng)取得了明顯成效,新建項目基本達到了70%的國產(chǎn)化率要求,國內(nèi)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)并提供了大部分產(chǎn)品,工程造價也得到了有效控制。隨著今后軌道交通的不斷發(fā)展,各種系統(tǒng)方式的軌道交通包括直線電機等也將在我國出現(xiàn)。圍繞新技術的開發(fā)和應用,對我國軌道交通裝備技術發(fā)展又提出了新的任務。因此,要進一步落實軌道交通國產(chǎn)化政策,堅持自主開發(fā)與引進技術相結(jié)合,加速技術升級,提高自身開發(fā)水平;要提高國內(nèi)產(chǎn)品關鍵技術的競爭力,制定具體措施,規(guī)范市場,保證有效競爭。同時要加強基礎工作,建立與軌道交通發(fā)展相適應的生產(chǎn)體系及安全認證和質(zhì)量監(jiān)督體系等,從而逐步形成與我國軌道交通發(fā)展相適應的具有中國特點的現(xiàn)代化軌道交通技術裝備體系,并使其在世界上具有一定的競爭力和地位。

6)繼續(xù)加強宏觀協(xié)調(diào)

發(fā)展我國的城市軌道交通事業(yè),實現(xiàn)軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略,還有大量的工作和問題需要研究協(xié)調(diào)。比如制定城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和政策,制定標準規(guī)范、推進各項基礎工作,協(xié)調(diào)市場、提高裝備技術水平等,都是在軌道交通建設中迫切需要解決的問題。在81號文件中,國家在軌道交通審批程序、建設標準、安全保障、建設經(jīng)營管理體制和推進國產(chǎn)化政策方面都提出了指導性的意見。當前,嚴格審批程序,按建設規(guī)劃要求進行項目建設,是有利于城市軌道交通建設的前期工作。今后要根據(jù)國家投資體制改革的決定,按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則,進一步拓寬項目融資渠道,落實企業(yè)投資自主權(quán)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政府可以把軌道交通作為公共基礎設施,在公共財政方面予以傾斜和支持。在宏觀指導和協(xié)調(diào)方面,國家應根據(jù)軌道交通發(fā)展狀況和城市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,加強項目建設總量、建設進度、投融資還貸能力、資金平衡等方面的管理,建立經(jīng)濟預警、安全預警機制,并制定相應措施。

對城市發(fā)展的建議篇二

我省的不少城市政府提出“經(jīng)營城市”的思想，把建設管理城市視為“一項宏大的系統(tǒng)性工程(項目)”，但是比較而言，我省城市經(jīng)營效果不理想，去年的土地收益全省才40多億元，不及深圳市的一半。其中原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。

首先，缺乏與城市發(fā)展階段相適應的、科學的、前瞻性的城市發(fā)展規(guī)劃，這是主要原因。有的城市超越自身的發(fā)展階段盲目上馬高標準的基礎設施，結(jié)果制約了城市其他方面的建設。但更多的'是發(fā)展規(guī)劃落后于城市建設發(fā)展實踐，很多建筑剛建起來(甚至開工時)就落后了。例如，市區(qū)插建項目因用地有限對停車位考慮不充分，建成后導致無處停車;道路剛修過就要考慮拓寬改造。由于缺乏前瞻性，對重要道路拓寬改造沒有規(guī)劃準備和預警，導致拆遷費用大幅度上升和社會財富無謂的浪費。市中心整治的同時，忽略了近、遠郊的規(guī)劃管理，它們又將成為改造治理的對象。市政投資由于存在著種種浪費(漏出效應)，導致城市總體投資收益不高，乘數(shù)效應不彰。

大凡從事項目建設的人都知道，項目方案和技術論證對投資成本節(jié)約的貢獻率約占70%，如果把城市當做大項目經(jīng)營，那么發(fā)展規(guī)劃設計和論證對節(jié)約成本的貢獻率就很高了，若按照好的發(fā)展規(guī)劃能節(jié)省60%—70%，否則我們就會多付出60%—70%。所以我們認為，全社會都應把注意力放在發(fā)展規(guī)劃方面。

其次，保持前后一致連貫的投資結(jié)構(gòu)和時間序列也是十分重要的。投資結(jié)構(gòu)主要是指區(qū)域結(jié)構(gòu)，例如內(nèi)城和郊區(qū)的投資比例、舊區(qū)和新區(qū)投資的比例。還可指不同基礎設施間(道路、橋梁、學校、供暖、煤氣管網(wǎng)等)的比例關系。投資的時間序列是按照需求強度和輕重緩急對工程項目進行的時間安排。城市投資的結(jié)構(gòu)和時序不能隨著政府的更迭而發(fā)生大的變化，否則將為城市留下“半拉子”工程和很多后遺癥，投資遲遲見不到明顯的效益。因此，要把它列入城市年度發(fā)展計劃，由各市的人民代表大會實行年度審議和監(jiān)督，實行公示制度，征求市民的意見并接受監(jiān)督。第三，提高城市投資收益是加快城市發(fā)展的重要手段。根據(jù)我省的實際，提高收益的最佳辦法是搞好城市土地經(jīng)營，政府不但要管理好土地一級市場，采取公開、透明的土地出讓辦法，而且要通過基礎設施的建設改造提升土地價值，設法保證得到土地增值收益，防止土地價值的流失。

保護好城市的邊緣地區(qū)和市區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域，建設可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市

保護和保留城市的邊緣是城市發(fā)展的客觀需要。產(chǎn)生于20世紀80年代美國的新城市主義促進會主張，為阻止城市向外攤餅式擴張，應該注意保護城市的邊緣地區(qū)。就我國大多數(shù)城市而言，存在著明顯的城市功能重新構(gòu)建的過程，表現(xiàn)在城市中心的生產(chǎn)性企業(yè)、居民等外遷，騰出的土地建設成為寫字樓、商嘗綠地、居民區(qū)等，外遷企業(yè)則在城市邊緣地區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)扎根落戶。如果我們不重視對城市邊緣地區(qū)(往往在城市規(guī)劃管理區(qū)之外)的保護就會破壞城市周圍的自然遺產(chǎn)，危及到城市環(huán)境的改善，使花費大量時間和金錢進行的改造效果打折扣，從長期來看又會成為城市進一步發(fā)展的障礙。

應該強調(diào)的是，各大城市必須加大對近、遠郊地區(qū)的規(guī)劃建設管理力度，克服只重視中心地區(qū)、忽視郊區(qū)的思想，防止“混亂的再生產(chǎn)和改造的再生產(chǎn)”，意思是用不了多久，這些地區(qū)因規(guī)劃管理不力又成為改造的對象。方法是優(yōu)先做好城市的形態(tài)規(guī)劃和道路建設，實行公示制度，就區(qū)域的功能規(guī)劃和開發(fā)建設告知居民，同時控制土地一級市場，慎批臨時建筑，避免不必要的浪費和改造障礙。

市區(qū)內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)域的界定有多種標準，如按自然因素、人文因素或者均考慮。例如，濟南以泉、湖、山為美，雖是自然使然，但歷代的文化積淀更增添了其美學價值，是城市的“眼睛”;沿海城市如青島、煙臺、威海、日照等，則以海引人、以文化留人。市區(qū)內(nèi)空間狹小，任何建設、改造都不可能不對重要景點或標志產(chǎn)生影響。為了使景點和標志得到更好地保護和光大，突出其個性，我們認為最重要的一點就是劃分環(huán)境敏感區(qū)域，以具有巨大社會和經(jīng)濟價值的景點和標志保護為核心圈定區(qū)域，實行特殊的政策：制定區(qū)域開發(fā)建設的原則、方向和重點，制定統(tǒng)一的環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃建設方案;任何建筑方案都要進行環(huán)境(特別是城市人文景觀)影響評價;實行公示和聽證制度，由市民和專家評判;實行“一支筆”制度，在敏感區(qū)范圍內(nèi)的建設和改造方案，須上報行政一把手并簽字認可。

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