實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——

是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是從根本上縮小城鄉(xiāng)差距、解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵。

了解到：

《北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時期鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》近日在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布，開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展新征程。

“十四五”時期，城市副中心（通州區(qū)）將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，集中力量補齊“三農(nóng)”領域突出短板，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期城市副中心（通州區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展目標、空間布局、重點工作以及實施保障等。

▲城市副中心（通州區(qū)）鄉(xiāng)村振興空間布局示意圖

空間布局

在城市副中心控規(guī)基礎上，按照核心區(qū)、過渡區(qū)和保障區(qū)三個圈層，“十四五”時期規(guī)劃“三帶、三圈層、多點”鄉(xiāng)村振興空間布局，即：

“三帶”為大運河文化產(chǎn)業(yè)帶、潮白河運動休閑帶、涼水河濱水文化產(chǎn)業(yè)帶。

“三圈層”核心區(qū)為城市副中心和亦莊新城（通州部分），過渡區(qū)為緊鄰核心區(qū)的張家灣、宋莊、潞城、臺湖和馬駒橋5鎮(zhèn)，保障區(qū)為南部四鎮(zhèn)漷縣、于家務、西集、永樂店新市鎮(zhèn)。

“多點”即多區(qū)域發(fā)展民宿集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色村落等。

關鍵詞：

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》指出，

副中心將堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育副中心“運河品牌”精品鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新副中心新型服務業(yè)，構(gòu)建副中心特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造副中心特色、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

打造種業(yè)創(chuàng)新高地

根據(jù)《規(guī)劃》，副中心將抓好“種業(yè)”這個第一產(chǎn)業(yè)的“高精尖”行業(yè)，落實國際種業(yè)科技園區(qū)提升工程，充分利用科研院所和龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢，緊緊圍繞種業(yè)創(chuàng)新攻關，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力打造種業(yè)創(chuàng)新高地。

打造副中心都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

《規(guī)劃》指出，副中心將在南部四鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)示范田，穩(wěn)步增加菜田面積、提高復種指數(shù)，增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜、有機果品和農(nóng)副產(chǎn)品供給。

在南部四鎮(zhèn)和馬駒橋東部，建設一批高效設施農(nóng)業(yè)試點。加快推進北京城市副中心生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心項目建設。

創(chuàng)建“運河文化”品牌，因地制宜發(fā)展一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。做強西集大櫻桃、張家灣葡萄2個國家地理標識，做大沙古堆櫻桃、柏莊生菜、孔莊食用菌、果村芹菜4個“一村一品”示范村，“十四五”期間，鼓勵羅莊西紅柿、白廟村桃子、西槐莊蘿卜、西永和屯小龍蝦加快“一村一品”示范村申報認證。持續(xù)培育特色農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)品帶標上市，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級品牌體系。

實施家庭農(nóng)場培育計劃，在拓展區(qū)加快推進家庭農(nóng)場示范工作，“十四五”期間每年重點培育20家家庭農(nóng)場，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。

關鍵詞：

鄉(xiāng)村旅游

《規(guī)劃》指出，

深入挖掘鄉(xiāng)村文化和旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，策劃若干美麗鄉(xiāng)村旅游線路，加快培育一批具有區(qū)域影響力的標桿性精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，講好“運河品牌”故事，全面提升副中心鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

創(chuàng)建3條精品旅游產(chǎn)業(yè)帶

8大特色主題民宿集群

一批美麗休閑鄉(xiāng)村

加強鄉(xiāng)村旅游設施配套

創(chuàng)建3條精品旅游產(chǎn)業(yè)帶

大運河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。以創(chuàng)建大運河國家5A級旅游景區(qū)為抓手，進一步挖掘運河沿線潞城、西集、漷縣古碼頭等文化資源，沿線布局特色文創(chuàng)集市、運河古村、度假民宿等系列旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦運河情系列演藝劇目、龍燈會、龍舟賽等文化活動，結(jié)合農(nóng)事體驗觀光等活動，打造大運河文化帶休閑農(nóng)業(yè)精品線路，建成凝聚歷史底蘊、彰顯現(xiàn)代活力的人文風景線，打造運河文化旅游品牌。

涼水河濱水文化產(chǎn)業(yè)帶。以環(huán)球影城開園和張家灣古鎮(zhèn)重建為抓手，利用涼水河良好的親水空間，借臺湖、張家灣美麗鄉(xiāng)村建設，沿線打造休閑游憩、沿水而居、度假民宿等旅游產(chǎn)業(yè)帶。

潮白河運河休閑產(chǎn)業(yè)帶。依托潮白河生態(tài)走廊，推動潮白河運動休閑帶建設，滿足群眾休閑、健身、交通等方面需求，打造集運動、休閑、健身、娛樂等于一體的濱河運動休閑產(chǎn)業(yè)帶。

打造8大主題民宿集群

推進主題民宿“圈層式”發(fā)展，第一圈層依托環(huán)球影城、副中心及亦莊新城帶動作用，做好潞城、臺湖、張家灣、宋莊、馬駒橋等區(qū)域配套服務，加快布局高端民宿、風情客棧等旅游住宿設施，打造品質(zhì)化民宿集群。

第二圈層在南部四鎮(zhèn)深入挖掘文化資源、農(nóng)業(yè)特色和鄉(xiāng)俗風情，建設一批特色田園生活式精品民宿，發(fā)展特色化民宿集群。

“十四五”期間，以潞城、臺湖、張家灣、宋莊為民宿先行發(fā)展示范點，在建筑設計、形象標識和服務形式上更好體現(xiàn)通州文化，打造“運河人家、影都人家、漕運人家、藝術人家”等8大主題品牌集群。

建設一批美麗休閑鄉(xiāng)村

綜合村莊農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風光、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源稟賦，遴選特色村莊。通過美麗鄉(xiāng)村建設補齊基礎設施和公共服務短板，優(yōu)化鄉(xiāng)村整體環(huán)境；采用多元化投入方式，重點扶持村莊產(chǎn)業(yè)，植入體驗、觀光、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展精品度假村、休閑田園等生態(tài)休閑度假地，夯實“軟硬件”；建成環(huán)境更優(yōu)美、人文更和諧、優(yōu)勢更突出的美麗休閑鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展，形成農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的先行試點。

《規(guī)劃》指出，整合全域優(yōu)質(zhì)資源，以農(nóng)業(yè)體驗休閑為抓手，全力推動鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。以“文化、藝術、康養(yǎng)”等為路徑，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建旅游融合產(chǎn)品體系。

文化鄉(xiāng)村旅游，依托運河文化、民俗文化、歷史遺址、現(xiàn)代藝術、節(jié)慶文化、紅色文化等，積極發(fā)展潞城、西集文化休閑、體驗、創(chuàng)意、演藝類產(chǎn)品，做精文旅創(chuàng)意，打造文旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。

藝術鄉(xiāng)村旅游，以宋莊文化創(chuàng)意為載體，依托藝術文化資源，著力打造以原創(chuàng)藝術為核心的產(chǎn)業(yè)集群、衍生品集群、融合產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展文旅、服務產(chǎn)業(yè)。

康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游，依托漷縣河流密布、濕地環(huán)繞的自然生態(tài)環(huán)境及健康醫(yī)療資源，發(fā)展以健康醫(yī)療服務、旅游度假為主要功能的全域大健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)養(yǎng)康研一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展古城特色文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造京東運河古城。

關鍵詞：

新型服務業(yè)

《規(guī)劃》指出，

聚焦副中心、亦莊新城（通州部分）高端人才涌入與本地居民兩大群體，滿足行政、商務、科技、文化、醫(yī)療健康等功能，及本地村民對商業(yè)、養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等新生活的要求，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)兩大服務類型。

生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)揮核心區(qū)帶動作用，促進主導功能向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，發(fā)展行政商務、信息科技、文化創(chuàng)意三大特色產(chǎn)業(yè)服務職能。

生活性服務業(yè)，以“共建共享”為原則，踐行美好生活家園模式，豐富生活服務內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)村生活服務方式，提升基礎設施水平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務均等化，實現(xiàn)美好家園幸福生活。

關鍵詞：

鄉(xiāng)村建設

《規(guī)劃》指出，

高標準實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持副中心標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，分類指導鄉(xiāng)村建設行動，補齊農(nóng)村地區(qū)基礎設施短板，落實長效管護制度，增強鄉(xiāng)村生態(tài)功能，提升村莊宜居水平，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

《規(guī)劃》指出，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設。堅持首善標準，接續(xù)推進新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動及“百千工程”，統(tǒng)籌生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊文化特色，培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村。

實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，接續(xù)實施農(nóng)村廁所改造及糞污治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。分三批實施120個村莊污水管線建設工程，對其余約146個村莊實施美麗鄉(xiāng)村生活污水收集管渠工程，2025年農(nóng)村污水處理設施力爭全覆蓋。

《規(guī)劃》指出，補齊農(nóng)村公共基礎設施短板。

實施農(nóng)村道路暢通工程，推動村莊道路建設提質(zhì)擴面。適度超前規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套交通基礎設施，提升“村村通公交”服務質(zhì)量。按照“暢安舒美”的要求，以西集北運河大堤路、于家務新張南路等“最美鄉(xiāng)村路”為示范，批次推進“美麗鄉(xiāng)村路”建設。

實施農(nóng)村飲用水安全提升工程，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個村莊通過新建及改造井房及設備間、更新水源井、加裝消毒及水處理設備等措施，新建改建供水管線約230km，保障農(nóng)村供水安全。

《規(guī)劃》指出，提高公共服務設施水平。

提升農(nóng)村教育服務能力。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設行動，建設一批優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)村托育機構(gòu)，承接職工子女課后托育服務，辦好學前教育。完成馬駒橋?qū)W校改擴建，解決人口聚集度高、入學矛盾較為突出區(qū)域的教育供給。在文化旅游區(qū)、設計小鎮(zhèn)周邊引進高端國際教育資源，滿足市民、國際人才多層次教育需求。

完善健康鄉(xiāng)村建設。完善村衛(wèi)生室基本醫(yī)療衛(wèi)生設施及鄉(xiāng)村醫(yī)生配置，多渠道選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員依托北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)、北大人民醫(yī)院通州院區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，選擇具備條件的村莊，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的特色村莊建設。

提高農(nóng)村養(yǎng)老服務能力。結(jié)合村莊規(guī)劃設立幸福晚年驛站、照料中心等養(yǎng)老服務設施建設。推進老年活動中心、活動廣場、醫(yī)療衛(wèi)生設施等村莊公共基礎設施一體化布局。通過政府購買服務方式，開辦老年餐桌，為經(jīng)濟困難老年人提供餐食和送餐服務補助。到2025年，村莊養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到45%。

提升農(nóng)村綜合服務能力。加強村級綜合服務設施建設，完善便民服務設施，為村民提供就業(yè)社保、社會救助、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務。加強農(nóng)村市場建設，完善農(nóng)村商貿(mào)服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)村小型超市、餐飲小吃店、美發(fā)店等商業(yè)服務設施提檔升級。完善小城鎮(zhèn)及周邊村莊商業(yè)服務網(wǎng)點布局，鼓勵村莊商超與大型連鎖企業(yè)合作，共同開發(fā)建設和經(jīng)營商業(yè)綜合體，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。

關鍵詞：

綠色美麗鄉(xiāng)村

《規(guī)劃》指出，結(jié)合兩輪百萬畝造林工程，“十四五”時期，實施100個精品鄉(xiāng)村公園建設，打造傳承村史文化、彰顯生態(tài)魅力、配置復合功能的村民休閑活動與公共交流空間，單個公園面積原則上不小于1公頃。

結(jié)合宋莊藝術創(chuàng)意小鎮(zhèn)、張家灣設計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設，通過系統(tǒng)規(guī)劃實施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)中心公園、公共開放空間、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀帶等綠化景觀提質(zhì)建設，塑造與地域文化主題匹配的“一鎮(zhèn)一景”的綠化景觀風貌特色。到2025年新創(chuàng)建首都森林村莊23個。

在現(xiàn)有大尺度綠色空間基礎上，開拓休閑娛樂游憩場地，顯化鄉(xiāng)村生態(tài)功能價值；加快推進生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)試點，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自然資源經(jīng)濟效益，把村莊自然資源變成農(nóng)民致富的“搖錢樹”。

關鍵詞：

傳統(tǒng)文化

《規(guī)劃》指出，

立足鄉(xiāng)風文明，持續(xù)挖掘運河文化、古鎮(zhèn)文化和傳統(tǒng)村落文化，借助大運河國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，串聯(lián)周邊村莊，通過村莊內(nèi)橋梁、碼頭、古遺址、古建筑、石刻等各類遺產(chǎn)的整理和保護，結(jié)合開展運河元宵燈會、廟會等活動，不斷豐富村莊文化內(nèi)涵，形成一條體現(xiàn)“千年運河”文化特色的主題村落帶。

堅持古今交融，做好漕運文化重要節(jié)點張家灣鎮(zhèn)村片區(qū)的傳統(tǒng)村落保護，保留歷史街區(qū)肌理，深挖漕運、紅學、京郊等歷史文化資源，做好漕運古鎮(zhèn)與大運河文化的有效銜接。推進傳統(tǒng)村落歷史文化資源的挖掘與保護，加強與周邊文物古跡、重要景觀節(jié)點的聯(lián)系，推動有機更新，提升村落整體景觀形象。

借助現(xiàn)有文化資源稟賦，構(gòu)建“1+2+N”文化創(chuàng)意元素產(chǎn)品體系。

打造一張精品鄉(xiāng)村文化旅游網(wǎng)。挖掘漕運古鎮(zhèn)、古碼頭等運河文化資源及特色村莊傳統(tǒng)文化資源，大力發(fā)展大運河、涼水河、潮白河文化帶，織好文化旅游網(wǎng)。

兩種文化展現(xiàn)形式。依托潞城琉璃花、葫蘆烙畫、西集團花剪紙、漷縣景泰藍、風箏等，找準文創(chuàng)產(chǎn)品與文化振興之間的最佳連接點，依據(jù)“宜融則融，能融盡融”的原則，形成集參觀、學習、體驗等功能于一體的特色文創(chuàng)產(chǎn)品；沿大運河、涼水河周邊村莊，開展運河龍燈會、張家灣民俗文化節(jié)、運河文化廟會等傳統(tǒng)民俗活動。

呈現(xiàn)N種文化元素。在特色旅游村引入文創(chuàng)體驗店、文創(chuàng)工作室、非遺文化商店、街頭演出演藝等內(nèi)容，配套禮物專賣店、特色餐飲、商業(yè)綜合、酒吧街等業(yè)態(tài)，篩選一批體現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域特色、具有時代烙印的文化元素，提煉現(xiàn)代文化特征，培育具有傳承意義的文化產(chǎn)品，打造運河文化品牌。

關鍵詞：

區(qū)域功能性發(fā)展

《規(guī)劃》指出，

堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪”驅(qū)動，依托小城鎮(zhèn)資源稟賦，聚焦發(fā)展方向，形成“小城鎮(zhèn)+”理念，推動8個小城鎮(zhèn)和1個新市鎮(zhèn)均衡發(fā)展，謀劃特色產(chǎn)業(yè)，探索多條路徑，打造多個試點，通過重大項目帶動，按時序、分節(jié)奏實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域功能性發(fā)展，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村全面振興。

1、張家灣文化休閑小城鎮(zhèn)+城鄉(xiāng)融合

2、臺湖演藝文化小城鎮(zhèn)+影城院落

3、宋莊藝術創(chuàng)意小城鎮(zhèn)+藝術花園

4、潞城生態(tài)智慧小城鎮(zhèn)+運河院子

5、馬駒橋科技服務小城鎮(zhèn)+“物業(yè)”經(jīng)濟

6、于家務科技農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)+種業(yè)高地

7、漷縣文化健康小城鎮(zhèn)+“菜籃子”

8、西集生態(tài)休閑小城鎮(zhèn)+“果籃子”

9、永樂店新市鎮(zhèn)+林下經(jīng)濟

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北京通州發(fā)布（ID：bjtzfb）

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