【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

近幾年來，在各路資本加持下，教培機(jī)構(gòu)“風(fēng)生水起”，家長和孩子被迫“內(nèi)卷”，教育行業(yè)亂象頻發(fā)。

一個(gè)月前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。至此，“雙減”政策正式落地，引發(fā)行業(yè)地震。

與此同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為也迎來重拳整飭。8月25日，北京市召開教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹，今年以來，該市市場(chǎng)監(jiān)管部門與教育等部門對(duì)新東方、學(xué)而思等教培機(jī)構(gòu)累計(jì)罰沒款超1500萬元，責(zé)令63家無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)。

對(duì)于教培機(jī)構(gòu)來說，學(xué)科類培訓(xùn)發(fā)展空間大為受限，迎來“寒冬期”。“雙減”落地已滿一個(gè)月，不少機(jī)構(gòu)尋求轉(zhuǎn)型，有的不得不“斷臂求生”、甚至面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。

如此霹靂手段，是不得已而為之。教育界人士告訴觀察者網(wǎng)，校外培訓(xùn)市場(chǎng)泛濫對(duì)家長、學(xué)生和學(xué)校產(chǎn)生了消極影響。“雙減”政策的出臺(tái)向中小學(xué)校釋放了積極信號(hào)，有利于解決教育的資本化、促進(jìn)教育公平。

行業(yè)地震

7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特別是義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是此次《意見》規(guī)范的重點(diǎn)。

其中提到，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)等。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面。在校內(nèi)，應(yīng)全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；在校外，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

至此，坊間流傳已久的“雙減”政策終于落地。

一時(shí)間，過去在線上、線下風(fēng)生水起的教育培訓(xùn)行業(yè)，在今年暑期迎來“寒冬”。在《意見》正式引發(fā)后，教育股在首個(gè)周一（7月26日）開盤集體下挫。

同花順數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)天收盤時(shí)，A股教育股板塊中，豆神教育、學(xué)大教育、勤上股份等12只個(gè)股跌停或跌超10%。而納入統(tǒng)計(jì)的教育類上市公司，年內(nèi)市值蒸發(fā)已超千億元。港股方面，新東方-S、新東方在線再度重挫超30%，思考樂教育、天立教育等也超跌。

對(duì)于“雙減”政策帶來的影響，多家教培機(jī)構(gòu)發(fā)布公告作出回應(yīng)。

新東方公告稱，公司現(xiàn)在正考慮采取適當(dāng)?shù)暮弦?guī)措施，預(yù)期該等措施將對(duì)與中國義務(wù)教育制度學(xué)科有關(guān)的校外輔導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)生重大不利影響。公司將就致力遵守《意見》及任何相關(guān)規(guī)則及法規(guī)積極尋求政府的指導(dǎo)及配合政府的行動(dòng)。

此外，高途集團(tuán)、好未來（前身為學(xué)而思）、精銳高端輔導(dǎo)、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、高思教育、學(xué)大教育、一起學(xué)網(wǎng)校、網(wǎng)易有道和豆神教育等在微博發(fā)布回應(yīng)，均表示將執(zhí)行相關(guān)規(guī)定與要求，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營。

圖自@好未來

圖自@新東方

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“寒冬”期如何轉(zhuǎn)型求生，成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。

其中，業(yè)務(wù)主要集中在基礎(chǔ)教育（K12）學(xué)科類培訓(xùn)的部分企業(yè)，均表示受到重大不利影響。東吳證券表示，這些機(jī)構(gòu)未來或許面臨轉(zhuǎn)型，素質(zhì)類（也稱特長類）和成人職業(yè)類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受影響較小。

平安證券同樣表示，此次監(jiān)管“對(duì)校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面沖擊是史無前例的”，K12教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。

上海證券報(bào)則認(rèn)為，伴隨“雙減”政策的密集發(fā)布，中國校外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的原有格局已被顛覆，業(yè)內(nèi)企業(yè)不得不謀求自救——或轉(zhuǎn)型、或剝離、或徹底退出市場(chǎng)。

轉(zhuǎn)型成為必然

前一段時(shí)間，一則“新東方轉(zhuǎn)型培訓(xùn)父母”的消息在網(wǎng)絡(luò)流傳，一度登上微博熱搜。不少網(wǎng)友驚呼，“白天上班，晚上上新東方”，“不讓雞娃，就開始雞家長”，“沒想到當(dāng)了家長，補(bǔ)課的還是我們”。

對(duì)此，新東方回應(yīng)稱，該公司在2008年就成立了家庭教育與指導(dǎo)中心，并于8月初成立了北京“新東方素質(zhì)教育成長中心”，其中設(shè)有“優(yōu)質(zhì)父母智慧館”。該館設(shè)立初衷是為了分享和諧的家庭教育理念，外界所說的“培訓(xùn)或教育家長”系誤讀，現(xiàn)已更名為“家庭教育智慧館”。

據(jù)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)、瀟湘晨報(bào)等媒體報(bào)道，8月12日，新東方集團(tuán)董事長俞敏洪在朋友圈發(fā)文辟謠，稱“新東方從來沒有，也絕不打算給家長進(jìn)行所謂的學(xué)科培訓(xùn)”。

圖自瀟湘晨報(bào)

一名新東方廈門學(xué)校員工也向觀察者網(wǎng)表示，十幾年前，新東方就在做家庭教育。一些媒體對(duì)于新東方“家庭教育智慧館”理解偏頗，將其錯(cuò)誤地解讀為“培訓(xùn)家長”。

他介紹稱，《意見》公布后，新東方廈門對(duì)K12學(xué)科類培訓(xùn)做出調(diào)整。目前，他們已經(jīng)決定秋季不在開設(shè)初中周末課程，小學(xué)課程調(diào)整安排將于不久后公布。

對(duì)于教培機(jī)構(gòu)來說，在“雙減”政策的壓力下，K12學(xué)科培訓(xùn)發(fā)展空間和前途大大受限，轉(zhuǎn)型幾乎已成必然，素質(zhì)教育、成人職業(yè)教育、與學(xué)校合作成為其中主要選項(xiàng)。

“新東方素質(zhì)教育成長中心”，則是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的一個(gè)典型。新東方集團(tuán)創(chuàng)立于1993年，在教培領(lǐng)域深耕多年，目前也在拓展美術(shù)、書法、體育、高中教育等教育項(xiàng)目。

事實(shí)上，不僅是新東方，多家行業(yè)頭部公司已經(jīng)在謀求轉(zhuǎn)型。

早在5月，瑞思教育品牌開拓素質(zhì)教育賽道，推出“然點(diǎn)科學(xué)館”“瑞思海芽成長空間”和“瑞思研學(xué)”三大新品牌。主打?qū)W科英語的瑞思成立于2007年，專注于青少兒素質(zhì)教育。

同樣在5月，高途教育旗下專注K12在線教育的“高途課堂”傳出裁員30%、關(guān)停直播業(yè)務(wù)的消息。7月19日，高途集團(tuán)上線新版高途APP，覆蓋語言培訓(xùn)、大學(xué)生考試、財(cái)經(jīng)、公考等多類職業(yè)教育。“高途課堂”于2014年創(chuàng)辦，2019年成為中國首家赴紐交所上市的K12在線教育機(jī)構(gòu)。

7月28日，成立于2012年的在線教育公司猿輔導(dǎo)，正式推出國內(nèi)首個(gè)基于AI互動(dòng)內(nèi)容+動(dòng)手探究的STEAM科學(xué)教育產(chǎn)品“南瓜科學(xué)”。在發(fā)布會(huì)上，有員工透露，“這是猿輔導(dǎo)的第一個(gè)轉(zhuǎn)型動(dòng)作”。

猿輔導(dǎo)表示，除南瓜科學(xué)外，猿輔導(dǎo)還在探索包括猿編程、斑馬在內(nèi)的一系列素質(zhì)教育產(chǎn)品。在此之前，猿輔導(dǎo)旗下的產(chǎn)品主要包括斑馬AI課、猿題庫、小猿搜題等。

《意見》中明確表示，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。題拍拍、小猿搜題等“拍照搜題”工具類產(chǎn)品，在手機(jī)應(yīng)用程序商店的介紹，已經(jīng)更改為“中小學(xué)家長作業(yè)檢查和輔導(dǎo)工具”。

小猿搜題、題拍拍的介紹頁面截圖

8月11日，好未來發(fā)布公告宣布，其旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵(lì)步”將實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，推出戲劇、美育、益智、口才、讀物五大素質(zhì)教育產(chǎn)品。此前，好未來承諾會(huì)不斷發(fā)展素質(zhì)教育、K12校外教育、母嬰服務(wù)、大學(xué)生服務(wù)、海外留學(xué)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

好未來前身為學(xué)而思，成立于2003年，于2013年正式更名，并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至-1至24歲，加速個(gè)性化教育等領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新。

7月25日，科德教育發(fā)布公告回應(yīng)稱，目前主要為非義務(wù)階段的學(xué)生提供職業(yè)學(xué)歷教育及復(fù)讀業(yè)務(wù)，職業(yè)教育未來將成為公司的主業(yè)。

科德教育強(qiáng)調(diào)，公司將配合“雙減”政策的落地，進(jìn)一步合規(guī)經(jīng)營，把部分業(yè)務(wù)的影響減至最低。該公司2021年通過對(duì)外投資將業(yè)務(wù)拓展到職業(yè)高中、民辦高中和藝體校企合作，并繼續(xù)整合職業(yè)教育領(lǐng)先的內(nèi)容服務(wù)提供商。

斷臂求生、甚至退市

《意見》中明確指出，應(yīng)嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作，為此做出不得上市融資等嚴(yán)格規(guī)定。這也意味著，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)和海外上市的所有通道被打斷了。

其實(shí)，基礎(chǔ)教育（K12）和素質(zhì)教育是兩個(gè)賽道，兩種經(jīng)營模式和人才需求。新東方、好未來、猿輔導(dǎo)等很早就在做興趣教育，此時(shí)從K12學(xué)科培訓(xùn)轉(zhuǎn)型素質(zhì)教育培訓(xùn)，有一定的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

然而，并不是所有教培機(jī)構(gòu)都具備實(shí)力渡過“寒冬”。觀察者網(wǎng)注意到，部分背靠大公司的教培機(jī)構(gòu)無奈被剝離K12業(yè)務(wù)，“斷臂求生”；更有一些機(jī)構(gòu)已停止運(yùn)營，或面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。

8月5日，一張定位為“上海市字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司”的朋友圈截圖忽然在職場(chǎng)社交平臺(tái)“脈脈”上流傳開，有人稱，字節(jié)的教育板塊被全部裁掉，還有人透露自己面試到字節(jié)教育板塊的前員工。

圖自社交網(wǎng)站

與此同時(shí)，一張“大力教育”的裁員信也從“脈脈”上流傳開。

圖自社交網(wǎng)站

“大力教育”成立于2020年10月29日，是字節(jié)跳動(dòng)宣布啟動(dòng)的全新教育品牌。

據(jù)公開資料顯示，“大力教育”旗下業(yè)務(wù)橫跨pre-K，K12，成人教育多年齡段，涵蓋多學(xué)科、多課程，軟硬件均有探索。旗下產(chǎn)品包括清北網(wǎng)校、GOGOKID、瓜瓜龍啟蒙、開言英語、極課大數(shù)據(jù)、AI學(xué)、教育硬件等。先前，“大力教育”的員工超過一萬人。

之后，鈦媒體、新京報(bào)等媒體了解到，“大力教育”確實(shí)存在調(diào)整，但教育依然會(huì)堅(jiān)持做，“教育業(yè)務(wù)全員被裁”的消息確實(shí)不實(shí)。此次大規(guī)模裁員主要涉及到少兒業(yè)務(wù)和K12業(yè)務(wù)，當(dāng)前裁員人數(shù)涉及較廣的是少兒業(yè)務(wù)品牌“瓜瓜龍”。其短期班輔導(dǎo)老師，幾乎全員裁撤，人員規(guī)模涉及到數(shù)千人。

此外，“大力教育”旗下主營在線1對(duì)1外教英語的產(chǎn)品“GOGOKID”，以及思維課程業(yè)務(wù)“你拍一”，也將在接下來停止運(yùn)營。

不僅是新興機(jī)構(gòu)，就連老牌教育機(jī)構(gòu)也遭遇重創(chuàng)，面臨生存問題。

8月11日，巨人教育致員工的一封公開信在網(wǎng)上熱傳。該機(jī)構(gòu)成立于1994年，是一所由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展成的大型綜合教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)，專注于向5至18歲青少年提供學(xué)科培訓(xùn)課程。

信中寫道，由于新冠肺炎疫情、合規(guī)治理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等多方壓力，導(dǎo)致公司經(jīng)營暫時(shí)陷入困境。公司管理層一直在積極嘗試各種舉措，研究可能的轉(zhuǎn)型方向，維持公司的正常運(yùn)營。鑒于當(dāng)下公司面臨的實(shí)際情況和問題，經(jīng)董事會(huì)慎重研究決定，在轉(zhuǎn)型方案未確定前暫緩一切支出行為。

不少家長和員工向成都商報(bào)、證券日?qǐng)?bào)透露，他們發(fā)現(xiàn)，巨人教育的許多校區(qū)大門緊閉，“人去樓空”。

教培機(jī)構(gòu)泛濫，破壞教育生態(tài)

根據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

該負(fù)責(zé)人稱，這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

根據(jù)中國教育學(xué)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生，占到在校生總數(shù)的70%左右。另有一個(gè)對(duì)部分上海中小學(xué)家長的問卷調(diào)查顯示，有84%的孩子參加課外輔導(dǎo)班，其中87%的孩子有數(shù)學(xué)輔導(dǎo)，69%的孩子有英語輔導(dǎo)。

此外，近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

例如，知名在線教育平臺(tái)猿輔導(dǎo)在2020年成為在線教育行業(yè)的融資冠軍，累計(jì)全年獲得35億美元融資。此后，猿輔導(dǎo)大幅增加了廣告投入，贊助了多家衛(wèi)視的節(jié)目。

圖自猿輔導(dǎo)官網(wǎng)

“這是利國利民的大事，是從黨之大計(jì)、國之大計(jì)角度作出的重大安排。”北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)表示，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人；是貫徹教育方針，落實(shí)立德樹人的問題。負(fù)擔(dān)減輕了，才能真正做到“五育”并舉，使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)生在某些方面的興趣特長提供服務(wù)，如提供體育、音樂、舞蹈、美術(shù)、科技等個(gè)性化資源，豐富學(xué)生的校外生活。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院教師、武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員雷望紅接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)稱，多年以來，校外培訓(xùn)市場(chǎng)的泛濫對(duì)家長、學(xué)生和學(xué)校產(chǎn)生了消極影響。

她介紹道，一方面，對(duì)家長和學(xué)生來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制造了無盡的焦慮，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)在教育的參與過程中，有很強(qiáng)的經(jīng)營性和目的性，為“賣課”制造沒有終點(diǎn)的焦慮；另一方面，對(duì)學(xué)校來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的泛濫在一定程度上破壞了正常的教學(xué)秩序。

她認(rèn)為，“雙減”政策的出臺(tái)向中小學(xué)校釋放了積極信號(hào)，有利于解決教育的資本化、促進(jìn)教育公平。此外，“雙減”政策還有利于減輕教育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國家三胎政策的推進(jìn)。

逐步落地

其實(shí)，《意見》中對(duì)如何推進(jìn)“雙減”措施，已有部署。

首先，在全面開展治理工作的同時(shí)，確定北京、上海、沈陽、廣州、成都、鄭州、長治、威海、南通市為全國試點(diǎn)；其次確定了預(yù)期目標(biāo)：學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕，3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

雷望紅表示，“雙減”政策對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生巨大沖擊，這是為促進(jìn)教育公平而不得已采取的必要措施，但同時(shí)也會(huì)使一部分人的利益受損。

首先，便是數(shù)以千萬計(jì)的教育服務(wù)行業(yè)人員的就業(yè)問題。

去年12月，《中國教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析與就業(yè)效應(yīng)測(cè)算報(bào)告》顯示，中國教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2020年預(yù)計(jì)將突破3.3萬億元，總就業(yè)人數(shù)突破1000萬，并在快速增加。

然而，“雙減”政策的落地對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)造成了巨大沖擊。8月17日，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021教培行業(yè)人才市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，7月求職的原教培從業(yè)者中，51.4%已為離職狀態(tài)，高于全行業(yè)平均水平。近四成教師/教務(wù)人員選擇轉(zhuǎn)崗，行政、人力為首選。

除就業(yè)問題，收入的驟降也讓很多前教培從業(yè)者頭疼。觀察者網(wǎng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，該專場(chǎng)招聘會(huì)涵蓋房地產(chǎn)、信息技術(shù)、通信、生物制藥等行業(yè)，待招崗位多為銷售、運(yùn)營、技術(shù)。對(duì)于占大多數(shù)的銷售崗位，月薪則在3000-7000元上下浮動(dòng)。而據(jù)前程無憂統(tǒng)計(jì)，教培行業(yè)此前薪酬中位數(shù)在月薪7500-8500元左右。

其次，多家教培機(jī)構(gòu)停課后，家長遇到了退費(fèi)難的問題。

據(jù)澎湃新聞消息，“ABC360（伯瑞英語）”、“斯坦利”等教培機(jī)構(gòu)近期陸續(xù)停止暑期課程，家長要求退回剩余課程的款項(xiàng)未果后建起了維權(quán)群。目前，仍有多名消費(fèi)者與上述機(jī)構(gòu)未達(dá)成最終解決方案，已有監(jiān)管部門入駐伯瑞英語清查公司賬目。

《北京日?qǐng)?bào)》梳理北京12345熱線統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從7月1日至27日，市民反映培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)問題的訴求超過4000件。“雙減”措施出臺(tái)后，僅7月25至27日中午，涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)的相關(guān)訴求就達(dá)到1084件。

斯坦利學(xué)員家長排隊(duì)要求退費(fèi)

8月17日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》新聞發(fā)布會(huì)，談到了外界關(guān)心的教培人就業(yè)和家長退費(fèi)難的問題。

北京人社局新聞發(fā)言人陸曉播表示，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工90%以上是“35歲及以下”人員，且80%以上為“本科及本科以上學(xué)歷”。“這些人員是我們寶貴的人力資源財(cái)富，北京人社局對(duì)做好這些人員的就業(yè)服務(wù)工作高度重視。”

新東方教育科技集團(tuán)副總裁李亮在發(fā)布會(huì)上做出承諾，表示對(duì)于學(xué)生退費(fèi)要求，新東方一直堅(jiān)守“無條件按比例退費(fèi)”承諾原則，對(duì)于報(bào)名后未開課學(xué)生的退費(fèi)要求，無條件給予退費(fèi)。

根據(jù)公開資料顯示，除新東方外，學(xué)而思、高思教育、VIPKID等部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)明確了退費(fèi)原則和線上線下退費(fèi)渠道。

8月17日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)

8月24日，上海發(fā)布“雙減”工作實(shí)施意見，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出了具體部署。

《實(shí)施意見》明確，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

8月25日，北京市再次舉行教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹該市“雙減”工作推進(jìn)情況。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長、督辦賀捷介紹，今年以來，北京已檢查線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共萬余次，與教育等部門開展聯(lián)合執(zhí)法228次，累計(jì)立案586件，結(jié)案233件，處罰172件，罰沒款共計(jì)1534.54萬元。北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)對(duì)學(xué)而思、新東方等4家機(jī)構(gòu)分別給予50萬元或70萬元罰款的行政處罰，對(duì)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)2家機(jī)構(gòu)分別給予250萬元頂格罰款的行政處罰，并進(jìn)行集中曝光。責(zé)令63家無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)，并處罰金311.33萬元。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕表示，將持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，各區(qū)教委將分批向社會(huì)公布已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單（即“白名單”）。

“政策將強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用”

近一段時(shí)間，社交網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一種觀點(diǎn)，即學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法生存，不意味著學(xué)科類培訓(xùn)的徹底消失，之后家庭教師、私教等一對(duì)一的課外教育模式會(huì)大量出現(xiàn)。

此外，中信證券同樣預(yù)測(cè)，高考指揮棒的存在和家庭收入水平的提高會(huì)使得對(duì)校外學(xué)科類培訓(xùn)的需求繼續(xù)存在，而本次政策更多影響的是行業(yè)供給。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院教師、武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員雷望紅認(rèn)為，這個(gè)擔(dān)憂還為時(shí)過早。首先，從國情來看，大多數(shù)家庭還是中產(chǎn)、甚至是“偽中產(chǎn)”，沒有請(qǐng)私教的實(shí)力；其次，學(xué)生可以在學(xué)校接受良好的教育服務(wù)，即使部分學(xué)生家庭請(qǐng)私教，也不會(huì)沖擊主體力量。

至于限制學(xué)科類培訓(xùn)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致書法、樂器等素質(zhì)教育培訓(xùn)泛濫？

對(duì)此，雷望紅告訴觀察者網(wǎng)，學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在一個(gè)此消彼長的關(guān)系，“雙減”政策在于重新強(qiáng)化學(xué)校的主陣地作用，將教育主導(dǎo)權(quán)交給學(xué)校。這就意味著，學(xué)校至少將面臨三個(gè)層面的變化：學(xué)生在校時(shí)間會(huì)增加、教學(xué)工作內(nèi)容會(huì)增加、學(xué)校管理責(zé)任會(huì)增加。

她說，當(dāng)學(xué)生回到學(xué)校后，學(xué)校可以利用延長的教學(xué)時(shí)間開展素質(zhì)教育服務(wù)，這自然可以壓縮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)間和空間。與此同時(shí)，學(xué)校也要相應(yīng)重新調(diào)整不少原有的教學(xué)習(xí)慣，挑戰(zhàn)同樣存在。

雷望紅在接受采訪時(shí)還提到了“雙減”工作的一個(gè)關(guān)鍵主體——教師。她說，學(xué)生在校時(shí)間延長也意味著，教師的功能角色將被重塑，教學(xué)任務(wù)也將增加。

但她同時(shí)表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退場(chǎng)，也在一定程度上也減輕了教師的壓力。以前的問題在于，教育的主導(dǎo)權(quán)掌握在家長手中，家長因?yàn)闊o法承接便通過市場(chǎng)購買的方式將教育任務(wù)轉(zhuǎn)給市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。這個(gè)時(shí)候，教育過程中出現(xiàn)了多方主體，無序的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)便會(huì)在教育理念上和教師產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重。

“雙減”政策的落地，對(duì)學(xué)校來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。雷望紅建議，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮好教育的主陣地作用，設(shè)法通過給予教師激勵(lì)、與校外組織或機(jī)構(gòu)合作等方式發(fā)掘校內(nèi)外資源，做好知識(shí)教育與素質(zhì)教育的銜接和協(xié)調(diào)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)校對(duì)于學(xué)生的影響力，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)于學(xué)校的認(rèn)同和依賴，減輕家長的教育壓力和焦慮。

北京師范大學(xué)教授、國家教育咨詢委員會(huì)委員鐘秉林則提醒，政府要履行在提供公共教育服務(wù)中的責(zé)任，支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，并統(tǒng)籌考慮教師的工作負(fù)擔(dān)和相應(yīng)報(bào)酬；同時(shí)也要避免過度包辦的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范校外教育培訓(xùn)，也要注意發(fā)揮教育培訓(xùn)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充作用。