澎湃新聞記者 王昱

中國是世界上河流最富集的國家之一，有1500多條大江大河，流域面積超過1000平方千米。每一條河都養(yǎng)育了一方人民，成為文明發(fā)展的搖籃。

為保護母親河，有這樣一群環(huán)保志愿者，被形象地稱為“河流守望者”。他們圍繞水源地保護、河流垃圾清理、黑臭水體治理等問題，堅持不懈與污染行為作斗爭，動員本地人參與本地河流保護，以彌補中國的河流保護過程中公眾參與不足的問題。

通過十年努力，“河流守望者”已經搭建了一個覆蓋287個城市45萬用戶參與，近2000義工組織和大學生社團參與的河流守望者行動網絡，還開發(fā)了巡河寶、凈灘行動等小程序，建立了良好的官民互動機制。

3月22日至3月28日是第三十五屆“中國水周”，我們值此專訪北京守望者環(huán)保基金會副秘書長周淑芬，探討公眾如何參與河流保護等話題。

澎湃新聞：據(jù)我所知，你們的核心組織“綠色瀟湘”最初關注的是湘江流域的環(huán)保問題，可否簡單介紹下組織的成長背景，是什么原因讓你們聚焦河流？

周淑芬：綠色瀟湘在2007年就成立了，在2010年的時候，我們開始有了第一個全職員工。之所以聚焦河流，是因為湖南本身水網密集，河道很多。另外由于當時稀土礦大量開采，湘江成為了全國重金屬污染最嚴重的河流之一。于是2011年，綠色瀟湘的三位全職員工啟動了湘江守望者的項目，前往湘江流域的各個地市州，尋找志愿者伙伴，組建團隊。

我們在湘江、湘潭、株洲、衡陽等8個城市成立了8支團隊，總共30多人，負責監(jiān)督當?shù)鼗S排污口廢水直排的情況。一旦發(fā)現(xiàn)有污染問題，我們就會在新浪微博等輿論陣地上進行曝光。因為長期跟這些化工企業(yè)斗智斗勇，當時我們的骨干成員也成為了湖南當?shù)乇容^有名的河流保護者。

河流守望者巡河。 綠色瀟湘 圖

尤其是2013年，我們獲得了由全國普法辦、司法部和中央電視臺聯(lián)合頒發(fā)的“CCTV2013年度法治人物”獎，這對我們來說是一個非常重要的榮譽。也是這次獲獎，更多人開始知道我們。

之后，我們的行動網絡也從湘江擴大到了湖南的一湖四水，即洞庭湖、湘江、資江、沅江和澧水。在湖南，我們的守望者行動網絡運轉非常高效，志愿者隊伍逐漸龐大，2017年人數(shù)已經達到1000人左右，幾乎覆蓋了湖南所有的地市州。2017年4月，在阿里巴巴公益基金會的支持下，我們把河流守望者的行動網絡模式推向全國。

河流守望者的行動網絡模式從湖南推向了全國各地。圖為云南尋甸綠芽志愿者協(xié)會。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞： 具體通過哪些方式去構建一個覆蓋全國的“河流守望者行動網絡”？

周淑芬：2017年，阿里巴巴公益與綠色瀟湘聯(lián)合成立了河流守望者發(fā)展中心，當時給我們提出了一個戰(zhàn)略目標：三年內要發(fā)展100萬河流守望者。要實現(xiàn)這一數(shù)量級目標，首先就是要利用互聯(lián)網，所以我們研發(fā)了三個小程序——“巡河寶”“趣河邊”“凈灘行動”，另外包括工具包的研發(fā)，團隊社群的運營等等。

可以在微信里直接搜索“巡河寶”小程序加入。 微信截圖

在“巡河寶”小程序上，用戶可以隨時記錄與分享河邊所見，還可以創(chuàng)建自己的團隊，邀請身邊的伙伴一起巡河，或根據(jù)距離遠近選擇自己想加入的巡河團隊。 微信截圖

其次是公眾化。針對河流保護中公眾參與不足的問題，我們發(fā)起一些聯(lián)合行動，比方說凈灘行動。我們走在河邊，經常會看到一些塑料垃圾滯留在河灘，漲水的時候，這些垃圾就很容易被卷入到水里，最終流向大海。然而在很多地區(qū)，河灘是一個行政規(guī)劃的空白區(qū)，換句話說，河灘常常不屬于當?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人的保潔責任區(qū)，因而無人管理。河道垃圾可以依靠船來做清理，但河灘垃圾只能依靠人工撿拾。因此，我們聯(lián)合中國共青團共同發(fā)起了“凈灘行動”，組織志愿者一起去河灘清理垃圾，來彌補這一空白。

與中國共青團共同發(fā)起的“凈灘行動”微信小程序。 用戶可以在線發(fā)起活動、招募志愿者、監(jiān)測河流垃圾、分享傳播等等。 微信截圖

湖北宜昌市西陵區(qū)三峽蟻工生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會組織的“凈灘行動”。 綠色瀟湘 圖

其實我們強調“公眾參與”，還有一個不得不提的背景：我國的河流數(shù)量非常大，水域面積遼闊，水網密集，一個點的污染，也可以影響到整個流域。所以河流保護必須是全流域的管理。

2016年年底，全國開始推行河長制。每一個行政區(qū)劃的一把手擔任轄區(qū)內的河道河長，并設立河長辦，專門負責河流問題治理。但事實上，即便設立專門的河長辦，管理人員數(shù)量仍然有限，沒辦法做到每天去巡河或視察管轄范圍內的全部河道。我們就思考，是不是志愿者可以來分擔這樣的工作？

于是就有了“民間河長”，由當?shù)匾恍釔酆恿鳌⒂兄驹刚呓涷灥臒嵝娜耸繐?。他們每天沿著河道走上一兩個小時，如果發(fā)現(xiàn)河流問題，就及時上報給河長辦，然后由河長辦來跟進解決。

這其實也是一種非常良好的官民互動的嘗試，一方面，河長辦可以從非常繁重的巡河工作中脫離出來，集中精力去做河流問題的治理。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)問題，可以第一時間和責任部門直接溝通。因此這些年，我們的“民間河長”和“官方河長”一直保持著密切的合作關系。

西藏共青團青藏自治區(qū)日喀則市定結縣委員會組織的“凈灘行動”。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：剛提到“民間河長”這個概念很有意思，我看到在“趣河邊”小程序上，公眾也可以參與“認領”河流，并對河流進行評測打分，為什么要這樣做？評分標準怎么設置？

周淑芬：“趣河邊”是我們在阿里巴巴志愿服務平臺“3小時公益”上線的一個河流觀察小程序，公眾登錄“趣河邊”小程序后，點擊首頁的開始評測，可以看到一個標準化的河流評測指標體系，指導公眾如何觀察河流的健康程度，根據(jù)選項來打分。

這些河流評測，首先是可以幫助我們更好地去評估一條河流的健康程度，了解全國河流的基本狀況。其次，公眾在巡河工作中發(fā)現(xiàn)問題后，我們可以像“滴滴接單”一樣，把他們反映的問題，分派給負責該河流的“民間河長”，讓他們去跟進。如果“民間河長”通過核實，確認問題存在，那么他會和“官方河長”溝通，讓“官方河長”來解決。有些地方的“官方河長”也會直接入駐小程序，公眾可以直接到“官方河長”的工作界面去反映問題，問題解決后，“官方河長”也會把照片上傳到“趣河邊”上。

“趣河邊”河流觀察小程序可以在支付寶客戶端使用。 支付寶應用截圖

用戶可以對河流的健康程度進行評測和打分。 支付寶應用截圖

近幾年，我們也可以看到，很多城市的河流治理已經進入了一個新的階段，換句話說，去評判一條河流健不健康，不僅僅是水質的問題，還有河岸的生物多樣性、人和河流的互動等等方面都要被囊括進去。在這個背景下，我們在評分標準里設置了五個維度，即水質評估、水流狀況、河/湖岸景觀、生物多樣性觀察、人與河流關系。

志愿者正在開展河流評測。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：你們活動策略叫做“本地問題本地人解決”，那么經過十幾年的努力，這種本地人參與的方式是否起到了很大的作用？可否分享幾個成功案例？

周淑芬：其實說到底，河流在地理位置上是不會動的，因為這個特點，我們認為河流問題一定是要依靠本地人在本地解決，只不過我們通過了一些互聯(lián)網的手段，發(fā)動當?shù)厝巳バ袆印?/p>

舉一個例子，湖南衡陽有一個白地市村，那里有一條河叫車壁塘河。這條河過去很臟，村里養(yǎng)豬產生的養(yǎng)殖污水都會倒進河里，河邊也有很多的垃圾。2019年的時候，“河流守望者”的一個志愿者開始在村里組建志愿者隊伍。

很有意思的是，村里一個婦女組成的鄉(xiāng)村舞蹈隊就被發(fā)展成了“女子巡河隊”，幾十個大姐每天拎上鐵桶和鐵鉗，走到河邊巡河、清理河流垃圾，天氣好就在河邊跳舞，一直堅持到現(xiàn)在?，F(xiàn)在車壁塘河搞得特別干凈。

白地市村的“女子巡河隊”。 綠色瀟湘 圖

還有上世紀九十年代末，我們湖南人的母親河——瀏陽河的化工污染、垃圾污染特別嚴重。當?shù)赜?3家化工廠，每天朝河里排放化工污水，基本上魚蝦絕跡，周圍村民還因此生病。我們組織的創(chuàng)始人之一章志標天天去巡河，和那些化工廠斗爭了很久，最后這些化工廠全部都搬走了，二十多年過去了，現(xiàn)在瀏陽河治理得非常好。

現(xiàn)在的瀏陽河，恢復了美麗的樣子。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：據(jù)您的觀察，近幾年，大眾對河流保護話題的關心程度是否有提高？哪些圈層的群體更積極參加保護行動？

周淑芬：這幾年，我觀察到的一個變化是，越來越多助學助殘助老的志愿者團隊開始轉入環(huán)保領域。這其實是因為我國這幾年對脫貧、教育、基建等方面投入很大，很多這類的志愿者團隊慢慢變得“無事可做”，于是大家就都來做環(huán)保了。

以前我們可能會覺得，小孩子在公益活動的場景里，往往作為“被救助”的角色出現(xiàn)。但在我們接觸的志愿者團隊中，中小學生反而是參與河流保護最多最積極的一個群體。

尤其是“雙減”之后，越來越多的學校、家長開始重視孩子在公益領域的實踐教育，于是孩子與公益的關系，他們的角色開始發(fā)生轉換，從“受助者”變成了“援助者”或“志愿者”，開始去幫助別人。

那么在環(huán)保領域，這種轉變就特別容易發(fā)生。另外，人們的骨子都是“親水”的，現(xiàn)在很多城市的河邊，風景也很漂亮，帶孩子們去河邊，撿一撿河流垃圾，開展河流觀察活動，進行環(huán)保教育，也越來越受孩子們歡迎。

江蘇鹽城市大豐區(qū)小麋鹿青少年知行團的小志愿者。 綠色瀟湘 圖

中小學生是參與河流保護最多最積極的一個群體。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：這種環(huán)?；顒邮遣皇且猜蔀槌鞘腥松缃坏姆绞街?？

周淑芬：對，我們在做前景分析的時候，也發(fā)現(xiàn)參加環(huán)保活動越來越成為都市人的一種休閑方式。因為現(xiàn)在人們對物質的焦慮越來越少，于是在精神層面來說，參加志愿活動可能成為一種剛需。

另一方面，一些大型企業(yè)也越來越重視員工的公益參與度，比如我們去年開展了一個項目叫“綠行周末”，組織公司員工周末一起去凈灘或者河流觀察，類似團建那樣。一些公司還會有一些獎勵政策，比方說干滿了三個公益時，員工可以兌換半天假期或其他的獎勵。而企業(yè)也通過這種方式來塑造和提升公司文化形象。

參加環(huán)保活動越來越成為都市人的一種休閑方式。 綠色瀟湘 圖

澎湃新聞： 您覺得如果公眾要參與河流保護，需要有一些怎樣的認知？可以從哪里做起？

周淑芬：在一次合作中，寧波河長辦曾經這樣對我們說：“政府在河流治理又當運動員又當裁判，確實不太適合，需要公眾來對河流做一個評估，看看政府做了這么多工作，這些河流在公眾心中到底變好沒有？”

我覺得他說的很有道理。正如前面提到，我國河流數(shù)量多，流域面積大，河流保護非常需要公眾的參與。因此，為了鼓勵更多公眾參與，我們在做活動的時候，也希望設計得更有趣，比如撿完垃圾之后，做一個“垃圾魚”的藝術創(chuàng)作等等，讓大家對河流保護感興趣。

在云南西雙版納傣族自治州第二中學開展的“垃圾魚”的藝術創(chuàng)作。 綠色瀟湘 圖

在我父輩那個時代，甚至在我的小時候，人們還有在河里面游泳的經歷，大家對河流的感情非常深厚。但今天的小朋友們已經很少有這樣的體驗了。

所以，如果要說從哪里做起，我覺得要從愛上母親河開始做起，我們要把人們與河流的連接重新建立起來。

責任編輯：徐穎

校對：張亮亮